同志们：

市委市政府高度重视河长制工作，经研究决定，今天召开全市河（库）长制工作现场推进会暨成员单位联席会议，既是一次专题会、现场会，也是一次推进会、部署会。下面，根据会议安排，就推进河（库）长制工作讲3个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题

今年以来，全市上下围绕河（库）长制工作部署，迅速行动、扎实工作，取得了一定成效。

（一）制定实施方案，健全了工作体系。成立了全面推进河（库）长制工作领导小组，市委书记担任第一组长，我担任组长，常务副组长由市委副书记周敦清、市政府常务副市长担任，副组长由市人大常委会副主任崔军义、副市长叶雄、副市长徐保成、市政协副主席刘小贵担任，成员由水利、环保等29个部门的主要负责人和16个乡镇处政府负责人组成。领导小组下设办公室，负责相关日常工作。根据中央、省、孝感市相关工作部署，市河（库）长办公室制定出台了《安陆市全面推行河（库）长制工作实施方案》，对开展河（库）长制工作作出了具体规定和要求。

（二）立足打好基础，掌握了大量数据。开展了4次专题会议和专题培训，部署推进了河（库）长制工作，明确职责分工，压实工作责任，形成了落实河（库）长各项工作的良好氛围。我市行政区内主要河流的树状图、府河等治理保护初步方案基本完成。工作任务清单逐步细化，河（库）长制公示牌样板已定，正在陆续预制。“一河一档”资料正在加紧收集，全面启动对域内所有河流、水库、城镇主要水源地、骨干塘堰等水体情况调查收集工作。

（三）突出工作重点，治理了水体环境。大力整治非法采砂，全面清理取缔非法采砂点和非法转运点，对全市采砂点的“三无”船舶进行彻底清理。深入推进畜禽养殖污染治理工作，大、中、小型畜禽养殖场（户）整治基本完成，获评全国畜牧业绿色发展示范县（市）。全市1460亩河库拆围任务全面完成，所有水库全面禁止投粪投肥养殖。完成造林2.1万亩，巩固提升40个绿色示范村建设，村庄绿化栽树43万余株。通过PPP模式，推进“引徐济安”饮水工程、开发区污水管网、12个乡镇污水处理厂等项目建设。对府河流域、清水河流域安陆段的排污口进行了全面清查。

前期，我市河（库）长制工作尽管在孝感率先出台实施方案，行动早、措施强，但在推进过程中，仍出现了一些新情况和新问题。一是思想认识存在片面性。河（库）长制工作既是生态工程，也是民生实事，多数部门悟的不透、认识不高。二是贯彻执行缺乏主动性。市动员会、推进会、培训会后，部分单位没有把握工作主动权，到所负责的河流专题调查研究较少，解决问题不多。我们常说“没有调查就没有发言权”，不亲自到河边水库调研，就找不到问题的根源，解决问题也只能浮于表面。三是沟通合作缺乏联动性。河（库）长制工作是一项系统工程，需要举全市之力共同完成，但是在实际操作过程中，部门和部门之间、部门和乡镇之间合力攻坚的局面还没有形成；河长与群众沟通交流较少，没有充分调动起全民参与的积极性。四是制定的“115”工作标准有待完善。对比省印发的“一河一策”技术方案和孝感市印发的“114”工作标准，我市确定的“1＋1＋5”标准比较抽象，操作性不强，需要继续丰富和完善。

二、把握重点，主动作为

9月7日，省、孝感市先后召开了第一次河（库）长制工作月推进会。省水利厅明确要求，全省各地要将河长制工作作为政治大事、民生实事、生态要事，咬定目标任务，迅速完成机构组建、制订方案、制度建设、一河一策编制、河长领责履职等重点工作。孝感市河（库）长办公室对下一步工作也提出了5条意见。

当前，河（库）长制工作进入全面推进阶段，各地各相关部门要按照省、孝感市全面推行河（湖、库）长制工作统一部署和今天会议要求，结合实际，扎实推进河（库）长制各项工作落实。

（一）抓紧完善工作方案。按照省、孝感市河长办对年底前建立管理体系的时间节点要求，本月20日前建立市、乡、村“三级”河（库）长制组织体系，明确专人、专职、专经费。各地各相关部门要认真落实上级要求，切实做到工作“五有”：有方案、有机构、有队伍、有经费、有氛围。会前，印发了巡查管护、日常管护、联防联控、工作提示、联席会议、重大事项报告等11项基本制度（试行），请大家认真学习。要加快编制系统治理的保护方案。严格按照《湖北省河湖长制“一河（湖）一策”方案编制技术要求（试行）》，9月30日前完成“一河（库）一策”具体保护实施方案；涉及18个河（库）的治理保护方案，要在10月前完成；全市水资源保护规划编制要尽早启动，11月底前完成初稿。

（二）突出抓好标准落地。结合我市小型水利工程管理体制改革实际，我市全面推行河（库）长制工作的重点是中小河流、中小型水库、市级重要饮用水源地、重点骨干塘堰，要横向到边，纵向到底，一步到位。要按照“115”工作标准（即一套保护方案、一张治理图册，目标、任务、问题、责任、负面五项清单），做好市级领导担任的18条流域面积在50km²以上的河流的河（库）长制推进工作。流域面积50km²以下的河流，河（库）长及属地乡镇要按照市出台的总体实施方案，结合实际，制定有针对性推进措施，每个乡镇要建成1~2个示范点。

（三）大力推进污染治理。治污工作是当前推进河（库）长制的突破口，是重中之重。各级河（库）长要牵头查清每一条河（库）的污染源、排污口情况，详细列出每条河（库）问题清单，包括排污口数量、农业面源污染、畜禽水产养殖、黑臭水体以及非法采砂、违法乱建、非法围垦、侵占水域等情况，并制定针对性的治理目标和措施，确保实现污水达标排放这一基础性目标；要同步推进河（库）等水体污染、畜禽养殖、农村生活垃圾乱倒乱扔、河道采砂等专项整治和联合执法工作。要加快建立日常公益管护队伍，充分发挥村民志愿者监管、巡护的主动性。

（四）统筹推进项目建设。以全面推进河（库）长制为契机，着力推进府澴河新增治理、解放山中小型水库除险加固、刘家河中小河流治理等涉水项目建设。美丽乡村建设、今冬明春植树造林、府河湿地管理处湿地公园建设、水产网箱清理和拆围清捕、园林城市创建等五项工作，在规划上要注重与河（库）长制工作搞好结合。加强水系生态空间的保护，强化饮用水源地的规范化建设，完善水质监测点设立工作，着手划定饮用水源地管理的范围和保护的范围，完成河（库）、水利工程的划界确权和饮用水源地规划。加强河（库）沿岸的绿化，改善、修复生态环境，做到湿地保护和河（库）长制工作相互贯通。要进一步加快生活污水处理厂、工业污水处理厂建设。

三、再加力度，强化责任

（一）要提高认识。河（库）长制工作是从中央到省、市、县的统一安排，全国都在开展，目的就是要恢复生态，保护环境，让老百姓能够看到绿水青山，让子孙后代能够享受良好的自然环境，这既是民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照市委市政府工作部署，对照《实施方案》要求，凝心聚力，合力攻坚，把河（库）长制各项工作一件一件、扎扎实实落下地，确保河（库）长制在我市落地生根、取得实效。

（二）要明确职责。河（库）长制各成员单位要迅速梳理工作任务，明确各自职责，各司其职，开展工作。市级河（库）长办要发挥牵头作用，推进河（库）长制工作的计划、协调、安排、督办、总结，着重审查各地实施方案编制质量，确保实施方案科学规范。要统筹推进水质监测点建设、刘家河等综合治理项目建设；配合河（库）长制进行界桩埋设，清理规范全市所有入水口、排污口。确保9月底前完成全市河（库）水系图勘测、设计的招投标工作，10月底前，完成水质监测点建设，11月底前完成全市河（库）水系图初稿。水利部门要认真履行水行政主管部门和市级河（库）长办公室的双重职责，协调联系部门和乡镇处，当参谋、抓协调、抓治理。环保部门要结合环境污染治理，切实履行工作职责，在审批环节，要严控河（库）排水口、排污口、闸站和拦水坝的审批。联系部门要加强条块联动，发挥好参谋、协调、督促、检查的作用，坚决摒弃等靠要的想法，主动联系属地乡镇，直接下沉到河流沿线村组摸情况、查资料、建档案，找问题、提建议、拿方案。乡镇河（库）长办要严格按照市河（库）长办工作统一安排，9月底前完善“一河一档”、制定“一河一策”，明确分管领导及具体联系人员。

（三）要加强宣传。充分利用电视、报刊和网络、微信等媒介，对全面推行河（库）长制多角度、全方位滚动宣传报道，制作印刷公益宣传画、公示牌，提高群众的爱水护水节水意识，形成浓厚的舆论氛围。要在全市公布所有河（库）长名单，并在各河段、水库、骨干塘堰的重要位置设立公示牌。要面向社会聘请环境监察员，邀请人大代表、政协委员到现场视察，及时曝光违法典型案例，形成法治治水环境。

（四）要强化考核。市委、市政府按照中央“河（库）长制”实行生态环境损害责任终身追究制的精神，决定建立河（库）长制工作考核问责与激励制度，将此项工作纳入领导干部自然资源资产离任审计和主要领导政绩考核的范畴，并列入年终目标责任考核体系，市河（库）长办负责年终绩效考核。在全面推行河（库）长制工作中，对落实不力的乡镇和部门，造成较大负面影响的，要严格责任追究，确保全市河（库）长制各项工作顺利推进。